وفق معيار IPSAS 42، تُثبَت المنفعة الاجتماعية كالتزام ومصروف في اللحظة نفسها التي يستوفي فيها كل مستفيد جميع معايير الأهلية لتلقي دفعة المنفعة، لا قبل ذلك ولا بعده. ويُطبَّق المعيار على الفترات السنوية التي تبدأ في 1 يناير 2023 أو بعده، وينحصر مفهوم المنفعة الاجتماعية بموجبه في التحويلات النقدية دون غيرها.
ما هدف معيار IPSAS 42؟
ينص المعيار على أن "هدف هذا المعيار هو تحسين ملاءمة المعلومات وصدق تمثيلها وقابليتها للمقارنة، التي يقدمها الكيان معِدّ التقرير في قوائمه المالية عن المنافع الاجتماعية كما هي معرَّفة في هذا المعيار".
ما تعريف "المنفعة الاجتماعية" في المعيار؟
يعرّف المعيار المنافع الاجتماعية بأنها "تحويلات نقدية تُقدَّم إلى: (أ) أفراد و/أو أسر محددين يستوفون معايير الأهلية؛ (ب) للتخفيف من أثر المخاطر الاجتماعية؛ و(ج) لتلبية احتياجات المجتمع ككل". فالمعيار يقصر مفهوم المنفعة الاجتماعية على التحويلات النقدية لا العينية. وينص المعيار أيضًا على أن "الكيان الذي يُعِدّ ويُقدِّم قوائمه المالية على أساس الاستحقاق المحاسبي يُطبِّق هذا المعيار في المحاسبة عن المنافع الاجتماعية".
ما تعريف "المخاطر الاجتماعية" التي تهدف المنفعة لتخفيفها؟
يعرّف المعيار المخاطر الاجتماعية بأنها "أحداث أو ظروف: (أ) مرتبطة بخصائص الأفراد و/أو الأسر - على سبيل المثال، العمر والصحة والفقر وحالة التوظيف؛ و(ب) قد تؤثر سلبًا على رفاه الأفراد و/أو الأسر، إما بفرض أعباء إضافية على مواردهم أو بتقليل دخلهم". فالمنفعة الاجتماعية إذًا هي أداة لمواجهة مخاطر محددة الطابع تمس أفرادًا أو أسرًا بعينها.
متى يُثبَت التزام المنفعة الاجتماعية؟
يحدد المعيار شرطين، إذ ينص على أنه "يُثبت الكيان التزامًا لمخطط منافع اجتماعية عندما: (أ) يكون لدى الكيان التزام حالي بتدفق موارد ناشئ عن حدث ماضٍ"، وأنه "(ب) يمكن قياس الالتزام الحالي بطريقة تحقق الخصائص النوعية وتراعي القيود على المعلومات في التقارير المالية ذات الغرض العام كما هي منصوص عليها في الإطار المفاهيمي للتقارير المالية ذات الغرض العام لكيانات القطاع العام".
ما الحدث الذي ينشئ هذا الالتزام؟
ينص المعيار بوضوح على أن "الحدث الماضي الذي ينشئ التزامًا لمخطط منافع اجتماعية هو استيفاء كل مستفيد جميع معايير الأهلية لتلقي دفعة منفعة اجتماعية، ويُعد استيفاء معايير الأهلية لكل دفعة منفعة اجتماعية حدثًا ماضيًا مستقلًا". أي أن الالتزام لا ينشأ بمجرد سنّ التشريع الذي يقرر المنفعة، بل عند استيفاء المستفيد المعني لشروط الاستحقاق فعليًا. وبما أن استيفاء المعايير لكل دفعة يُعد حدثًا مستقلًا، فإن الالتزام يُقاس ويُثبت دفعة تلو الأخرى لا كالتزام إجمالي واحد يغطي جميع الدفعات المستقبلية للمخطط، وهو ما يجعل توقيت الإثبات مرتبطًا بحالة كل مستفيد على حدة لا بتاريخ سنّ التشريع أو إقرار المخطط ذاته، وهو أمر مهم عمليًا عند تقدير حجم الالتزامات الحكومية المرتبطة بمخططات المنافع الاجتماعية في أي تاريخ تقرير معين.
متى يُثبَت مصروف المنفعة الاجتماعية ومتى يصبح المعيار واجب التطبيق؟
ينص المعيار على أن "الكيان يُثبت مصروفًا لمخطط منافع اجتماعية في اللحظة نفسها التي يُثبت فيها التزامًا"، أي أن إثبات المصروف والالتزام يتزامنان دومًا في تاريخ استيفاء معايير الأهلية نفسه. كما ينص المعيار على أن "الكيان يُطبِّق هذا المعيار على القوائم المالية السنوية التي تغطي الفترات التي تبدأ في 1 يناير 2023 أو بعده، ويُشجَّع على التطبيق المبكر".
المرجع النظامي
- IPSAS 42 Social Benefits، الفقرات 1، 3، 5، 6، 9، 10، 35
لأسئلة أدق عن حالتك، يمكنك سؤال المساعد المحاسبي للقطاع العام على منصة Helpers، أو مراجعة محاسب قانوني مرخّص.