يتطلب معيار IPSAS 1 أن تشتمل المجموعة الكاملة للقوائم المالية على سبعة عناصر: قائمة المركز المالي، وقائمة الأداء المالي، وقائمة التغيرات في صافي الأصول/حقوق الملكية، وقائمة التدفقات النقدية، ومقارنة الموازنة بالفعلي (إن وُجدت موازنة معتمدة متاحة للجمهور)، والملاحظات، والمعلومات المقارنة عن الفترة السابقة.
ما هدف معيار IPSAS 1؟
ينص المعيار على أن "هدف هذا المعيار هو تحديد الطريقة التي ينبغي أن تُعرَض بها القوائم المالية ذات الغرض العام لضمان قابليتها للمقارنة سواء مع القوائم المالية للكيان نفسه في الفترات السابقة أو مع القوائم المالية لكيانات أخرى". فالمعيار لا يتناول القياس أو الإثبات لمعاملات بعينها، بل يضع الإطار العام لطريقة العرض، تاركًا تفصيل قواعد الإثبات والقياس لمعايير IPSAS الأخرى الخاصة بكل نوع من المعاملات.
على من ينطبق المعيار؟
ينص المعيار على أنه "يُطبَّق هذا المعيار على جميع القوائم المالية ذات الغرض العام المعَدّة والمقدَّمة على أساس الاستحقاق المحاسبي وفقًا لمعايير IPSAS". وهذا يعني أن نطاق IPSAS 1 يقتصر على الكيانات التي تُعِدّ قوائمها المالية على أساس الاستحقاق، سواء كانت قوائم مجمَّعة أو منفصلة، وأن الجهات التي ما زالت تُعِدّ قوائمها المالية على الأساس النقدي لا يشملها هذا المعيار بذاته، بل تخضع لوثيقة IPSAS المستقلة الخاصة بالأساس النقدي.
ما مكونات المجموعة الكاملة للقوائم المالية؟
يحدد المعيار سبعة مكونات بوضوح، إذ ينص على أن "المجموعة الكاملة للقوائم المالية تشمل: (أ) قائمة المركز المالي؛ (ب) قائمة الأداء المالي؛ (ج) قائمة التغيرات في صافي الأصول/حقوق الملكية؛ (د) قائمة التدفقات النقدية". ويضيف المعيار أنه "عند إتاحة الكيان لموازنته المعتمدة للجمهور، تُضاف مقارنة بين مبالغ الموازنة والمبالغ الفعلية إما كقائمة مالية إضافية منفصلة أو كعمود موازنة ضمن القوائم المالية". كما تشمل المجموعة أيضًا "الملاحظات، بما في ذلك ملخص للسياسات المحاسبية الهامة وملاحظات إيضاحية أخرى؛ والمعلومات المقارنة المتعلقة بالفترة السابقة".
هل تختلف أسماء هذه القوائم بين الجهات؟
نعم؛ يوضح المعيار أن "قائمة المركز المالي قد يُشار إليها أيضًا بالميزانية العمومية أو قائمة الأصول والالتزامات، وقائمة الأداء المالي قد يُشار إليها بقائمة الإيرادات والمصروفات، أو قائمة الدخل، أو قائمة العمليات، أو قائمة الأرباح والخسائر". أي أن اختلاف التسمية بين جهة وأخرى لا يعني بالضرورة أن مضمون القائمة يخرج عن متطلبات المعيار، طالما توافرت العناصر المطلوبة نفسها. وهذا مفيد عمليًا عند مقارنة قوائم مالية صادرة عن جهات حكومية مختلفة تستخدم تسميات متباينة لعناصر متشابهة في الجوهر.
ما متطلبات العرض العادل والإفصاح عن التوافق؟
ينص المعيار على أن "القوائم المالية يجب أن تعرض بصورة عادلة المركز المالي والأداء المالي والتدفقات النقدية للكيان، ويتطلب العرض العادل التمثيل الصادق لآثار المعاملات والأحداث والظروف الأخرى وفقًا لتعريفات ومعايير الإثبات للأصول والالتزامات والإيراد والمصروفات المنصوص عليها في معايير IPSAS". ويضيف المعيار أن "الكيان الذي تتوافق قوائمه المالية مع معايير IPSAS يجب أن يُدرِج بيانًا صريحًا وغير مشروط بهذا التوافق في الملاحظات، ولا يجوز وصف القوائم المالية بأنها متوافقة مع معايير IPSAS ما لم تستوفِ جميع متطلبات هذه المعايير". ويؤكد المعيار أيضًا أن "السياسات المحاسبية غير الملائمة لا تُصحَّح بمجرد الإفصاح عنها أو بإدراج ملاحظات أو مواد إيضاحية"، أي أن الإفصاح وحده لا يغني عن تطبيق السياسة المحاسبية الصحيحة أصلًا.
المرجع النظامي
- IPSAS 1 Presentation Of Financial Statements، الفقرات 1، 2، 21، 22، 27، 28، 30
لأسئلة أدق عن حالتك، يمكنك سؤال المساعد المحاسبي للقطاع العام على منصة Helpers، أو مراجعة محاسب قانوني مرخّص.