معايير IPSAS هي مجموعة معايير المحاسبة الدولية للقطاع العام، ويصدرها مجلس معايير المحاسبة الدولي للقطاع العام (IPSASB) تحت مظلة الاتحاد الدولي للمحاسبين (IFAC)، لتُطبَّق على كيانات القطاع العام التي تقدّم خدمات للجمهور ولا تهدف أساسًا إلى الربح.
من الجهة التي تصدر معايير IPSAS؟
ينص نص الوثيقة على أن "IPSASB يخدم المصلحة العامة من خلال تطوير وإصدار معايير محاسبية ومعايير إبلاغ عن الاستدامة ومنشورات أخرى تحت سلطته الخاصة، لتستخدمها كيانات القطاع العام" وفق ما هو موضح في الفقرة 10 من الوثيقة نفسها. أي أن IPSASB هو الجهة المستقلة المخوَّلة بإصدار هذه المعايير، وليس أي حكومة أو جهة وطنية بعينها. ويعمل المجلس تحت مظلة الاتحاد الدولي للمحاسبين (IFAC) بصفته هيئة مستقلة لوضع المعايير، بحيث تظل هذه المعايير مرجعًا موحدًا يمكن للدول والجهات الحكومية أن تستند إليه أو تقتبس منه عند بناء أطرها المحاسبية الوطنية الخاصة بالقطاع العام.
ما هدف مجلس IPSASB من إصدار هذه المعايير؟
ينص النص على أن "هدف IPSASB هو خدمة المصلحة العامة من خلال تطوير معايير عالية الجودة وإرشادات أخرى لتستخدمها كيانات القطاع العام حول العالم في إعداد التقارير المالية ذات الغرض العام". بعبارة أخرى، الغاية من هذه المعايير هي تحسين جودة وشفافية التقارير المالية الحكومية بما يخدم المساءلة واتخاذ القرار، من خلال توفير معلومات أفضل للإدارة المالية العامة ولمتخذي القرار.
ماذا يصدر IPSASB غير معايير IPSAS المحاسبية؟
وفق النص، يصدر IPSASB عدة أنواع من المنشورات، منها "معايير IPSAS المحاسبية الواجبة التطبيق عند إعداد التقارير المالية العامة لكيانات القطاع العام"، إضافة إلى معايير IPSASB الخاصة بإعداد التقارير عن الاستدامة (IPSASB SRS)، وإرشادات الممارسات الموصى بها (RPG)، ودراسات وأبحاث أخرى. هذا التعدد في أنواع المنشورات يوضح أن كلمة IPSAS لا تشير فقط إلى المعايير المحاسبية العددية (IPSAS 1 وما يليها)، بل هي مظلة أوسع لمجموعة أدوات يصدرها المجلس نفسه لخدمة معدّي ومستخدمي التقارير المالية الحكومية.
على أي أساس محاسبي تُطبَّق معايير IPSAS؟
يميّز النص بوضوح بين نوعي المعايير من حيث الأساس المحاسبي، إذ ينص على أن "IPSASB يطوّر معايير IPSAS المحاسبية التي تُطبَّق على أساس الاستحقاق، ومعايير IPSASB SRS التي تُطبَّق على المعلومات المتعلقة بالاستدامة في التقارير المالية ذات الغرض العام". فمعايير IPSAS العددية (IPSAS 1 وما بعده) مبنية على أساس الاستحقاق المحاسبي تحديدًا.
على أي كيانات تنطبق معايير IPSAS؟
حدد النص ثلاثة شروط يجب توافرها مجتمعة لتطبيق المعايير على كيان معين، إذ إن "المعايير مصممة لتطبَّق على كيانات القطاع العام التي تستوفي جميع الشروط التالية: (أ) مسؤولة عن تقديم خدمات لصالح الجمهور و/أو إعادة توزيع الدخل والثروة؛ (ب) تموّل أنشطتها بشكل رئيسي، بصورة مباشرة أو غير مباشرة، عن طريق الضرائب و/أو التحويلات من مستويات حكومية أخرى، أو الاشتراكات الاجتماعية، أو الديون، أو الرسوم؛ و(ج) لا تهدف بشكل أساسي إلى تحقيق الربح". كما ينص النص أيضًا على أن "المعايير لا يُقصد بها أن تنطبق على البنود غير الجوهرية"، أي أن تطبيقها يخضع دائمًا لمبدأ الأهمية النسبية. ويلاحظ أن هذه الشروط الثلاثة تُطبَّق مجتمعة لا منفردة، بحيث لا يكفي توافر شرط واحد منها لاعتبار الكيان خاضعًا لمعايير IPSAS.
المرجع النظامي
- IPSASB — Preface To IPSAS Accounting Standards And IPSASb SRS Standards، الفقرات 3، 5، 7، 8، 10، 11
لأسئلة أدق عن حالتك، يمكنك سؤال المساعد المحاسبي للقطاع العام على منصة Helpers، أو مراجعة محاسب قانوني مرخّص.